Об инициативном бюджетировании

Дата размещения: :
Дата изменения: 19.01.2022 15:48


С 2017 года в Амурской области работает программа поддержки местных инициатив. Она реализуются в цикле полутора лет – в первый год (начиная с лета) местные администрации проводят обсуждение инициативных проектов с жителями, а также готовят конкурсную документацию, во второй год подготовленные проекты подаются на региональный конкурс и реализовываются местными администрациями совместно с жителями до конца года, в котором получена областная субсидия. Обязательным условием программы является софинансирование проекта со стороны бюджета муниципального образования (в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 №442) и денежного вклада жителей, который с 2020 года уменьшился до 1% от суммы запрашиваемой субсидии. Также программой предусмотрено участие жителей и спонсоров неденежным вкладом в проект – это может быть трудовое участие, предоставление материалов, работа специализированной техники и т.п. Наряду с софинансированием в денежной и неденежной формах на рейтинг проекта влияет и численность жителей, принявших участие в обсуждении – чем больше доля участвующих от общей численности населенного пункта, тем выше баллы проекта в рейтинге. Жители могут избирать проект путем опросов и сходов, а утверждать его конкретные параметры на собраниях или на специальном портале «Инициативное бюджетирование» (www.golos-amur.ru). У каждого инициативного проекта есть инициативная группа, которая ведет общественный контроль за реализацией проекта, а также осуществляет коммуникации с органами местного самоуправления. В муниципальных образованиях, которых были реализованы инициативные проекты граждан, повышается уровень доверия к органам власти, бюджетная грамотность населения и эффективность бюджетных расходов. Субсидия из областного бюджета на проекты граждан предоставляется на развитие следующих объектов общественной инфраструктуры: объектов водоснабжения и (или) водоотведения; объектов благоустройства; объектов уличного освещения; игровых площадок; учреждений культуры; объектов физической культуры и массового спорта; мест захоронения; мест массового отдыха населения; объектов культурного наследия. В Амурской программе поддержки местных инициатив могут принять участие любые муниципальные образования, относящиеся к категории городских округов, имеющих в своем составе сельские поселения, сельских и городских поселений муниципальных районов, муниципальных округов. Каждое муниципальное образование может подать не более одной заявки на населенный пункт, входящий в его состав. Объем субсидии, который муниципальное образование может запросить на проект, зависит от численности такого муниципального образования. Так, муниципальные образования, которые населяют менее 350 человек, смогут по-прежнему получить не более 1,0 миллиона рублей, там, где проживают от 350 до 1360 человек, предусмотрена субсидия не более 1,5 миллиона рублей, а муниципалитеты, где количество проживающих превышает 1361 человека, смогут получить не более 2,0 миллионов рублей. В целях реализации программы поддержки местных инициатив, на региональном уровне разработана и утверждена постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 442 государственная программа «Повышение эффективности деятельности органов государственной власти», в рамках которой утверждены Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Амурской области на поддержку проектов развития территорий муниципальных образований Амурской области, основанных на местных инициативах. В данных правилах предусмотрены требования к составу заявки на конкурс, требуемая документация, порядок, критерии и сроки проведения конкурсных процедур. Региональными правилами не предусмотрены требования к составу инициативного проекта и порядок рассмотрения инициативных проектов, так как данные правила в соответствии со статьей 26¹ Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" должны быть регламентированы на местном уровне. Основными требованиями к заявке на получение субсидии из областного бюджета на проекты граждан являются: 1. Наличие протоколов предварительного и итогового сходов граждан с предоставлением фотографий собраний (предварительный сход возможно заменить проведением опроса граждан в соответствии со 131-ФЗ, итоговый сход возможно заменить онлайн-голосованием на портале «Инициативное бюджетирование» (www.golos-amur.ru)); 2. Лист регистрации итогового схода граждан или отчет об онлайн-голосовании на портале «Инициативное бюджетирование» (www.golos-amur.ru); 3. Софинансирование со стороны местного бюджета в соответствии с пунктом 11 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 23 марта 2009 г. № 95; 4. Софинансирование со стороны граждан в размере не менее 1% от суммы запрашиваемой субсидии; 5. Документ, подтверждающий право собственности на объект и/ или земельный участок, который планируется к благоустройству; 6. Документы, подтверждающие стоимость проекта (проектная, сметная документация, заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (при необходимости), локальный сметный расчет, прайс-лист на закупаемые оборудование или технику и т.д.); 7. Фотографии, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объекта, предлагаемого для реализации в рамках проекта; 8. Гарантийные письма спонсоров проекта (при их участии в реализации проекта). Участие спонсоров в проекте не является обязательным условием при участии в конкурсном отборе на получение областной субсидии. Правилами региональной программы поддержки местных инициатив регламентированы критерии конкурсного отбора. На рейтинг проекта влияют: объем софинансирования местного бюджета, средства граждан и спонсоров, объем неденежного вклада граждан и спонсоров, количество участвующих в обсуждении проекта, влияние на окружающую среду, информационное сопровождение проекта, численность населенного пункта, количество благополучателей проекта. Конкурсный отбор проходит среди всех проектов, поданных на конкурс и соответствующих всем правилам. Победителями становятся проекты, набравшие наибольшее количество баллов и занявшие в рейтинге наиболее высокие места (в пределах предусмотренного объема областных средств на программу). С 2021 года на базе автономной некоммерческой организации «Центр развития территорий» образован департамент инициативного бюджетирования, который осуществляет оказание методической поддержки органам местного самоуправления при реализации практик инициативного бюджетирования на местах. Контакты департамента Инициативного бюджетирования АНО «ЦРТ»: 8 (4162) 49-60-90 amurfin18@mail.ru